谢正权律师   罗厚民律师

由于美国国会未能在2013年9月30日之前，即2013财政年度结束之前达成新的联邦政府财政预算授权，目前从2013年10月1日起，美国联邦政府正式临时“关门”。由于移民事务属于联邦政府管辖的事务，与移民相关的各政府部门都属于联邦政府部门，因此与移民相关的政府服务也不可避免的受到了联邦政府关门的影响。但是由于并非所有的政府部门运作都依赖于联邦财政，有些政府部门的资金主要来自于申请费等政府合法收取的规费，所以此次联邦预算授权未能通过对不同政府部门的影响也各不相同。为满足广大读者对这一问题的持续关注，我们在这里向大家介绍一下与移民相关的各个联邦政府部门目前的状态和受到的影响。

1． 美国国土安全部（U.S. Department of Homeland Security, “DHS”）

美国国土安全部是负责移民事务的主要政府部门。该部门对于国家安全非常重要，因此基本受此次政府关门的影响不大。只是由于缺少预算，目前该部门的网页不再主动更新。我们在下面介绍国土安全部下辖的与移民相关的几个部门的情况。

a. 美国移民局（U.S. Citizenship & Immigration Services, “USCIS”）

基本上，美国移民局的全球范围内所有办公室都正常工作，不受影响，这对所有移民相关的事务来说都是好消息，已经有面谈预约的读者应照常按照预约去移民局。但是移民局的“E-Verify”服务受预算影响暂时关闭。当移民律师协会问起H-1B申请是否可以在没有收到劳工部下发的LCA之前先递交H-1B申请，移民局表示“很快”会答复。 另外移民局投诉办公室（CIS Ombudsman Office）也停止办公.

b. 美国海关(U.S. Customs & Border Protection, “CBP”)

美国海关的全部出入境口岸都会正常运作。受到此次联邦政府关门影响会有约6000名工作人员暂时休假，主要集中在技术和支持部门，因此美国海关的网页也会被停止维护。

c. 美国移民和海关执法局 (U.S. Immigration and Customs Enforcement, “ICE”)

美国移民和海关执法局将不受联邦政府关门影响继续运作。其下辖的学生和交流访问者项目办公室也向继续运行（Student and Exchange Visitor Program’s (SEVP’s) offices），因此所有持F和M学生签证以及J访问学生学者签证的人员的出入境都不受影响。

2. 美国劳动部（U.S. Department of Labor, “DOL”）

美国劳动部受到联邦政府“关门”的影响很大，整个部门会暂时停运。受此影响，劳动部的iCERT Visa Portal System 和 PERM system两大电子申请系统都不可用。所有的LCA或者PERM的申请都暂停，也不接受流行工资认定等其他申请。劳动部的行政法官办公室（Office of Administrative Law Judges）也一同关闭，这也意味着劳工纸上诉委员会（Board of Alien Labor Certification Appeals, “BALCA”）的关门。由于PERM和LCA是移民局EB-2的I-140申请和H1B申请的前置程序，劳工部的关门也直接影响移民局的这两类申请服务。

3．美国司法部（U.S. Department of Justice, “DOJ”）

美国司法部与移民事务相关的部门是移民审查执行办公室（Executive Office for Immigration Review, “EOIR”）。该办公室主要管理全美的移民法庭，移民行政听证以及有关上诉事宜。在联邦政府关门期间，该办公室将有限运营。在关门期间，移民法庭（Immigration Courts）是否开门，分三种不同情况对待。有关具体法庭的开门工作时间和要求，可访问http://www.justice.gov/eoir/ICstatus.htm。不过移民法庭将继续审理被扣留的非法移民的案件。移民上诉办公室（Board of Immigration Appeals, “BIA”）也将继续处理与被扣留的非法移民相关的紧急事务。司法部的其他的许多事务部门将暂停办公，例如司法部特别检察官办公室（Special Counsel）不开门，除办理必要的诉讼案子外。

4. 美国国务院（U.S. Department of Secretary, “DOS”）

美国国务院受此次关门的影响不大，基本上会尽可能的维持与之前一样的运营。所有的驻外使领馆也会正常进行签证和护照服务。

 
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